RIAU24.COM - Sejak Amerika Serikat mendeklarasikan "Perang Melawan Teror" global sebagai tanggapan atas serangan 11 September 2001 di New York dan Washington.

“Perang kami melawan teror dimulai dengan al-Qaeda, tetapi tidak berakhir di sana,” kata mantan Presiden AS George W Bush kepada Kongres beberapa hari setelah serangan, pada 20 September 2001. “Itu tidak akan berakhir sampai setiap kelompok teroris mencapai jangkauan global. telah ditemukan, dihentikan dan dikalahkan.”

Dua puluh tahun kemudian, setelah dua perang pimpinan AS di Irak dan Afghanistan yang menewaskan puluhan ribu warga sipil , dan menghabiskan triliunan dolar, ancaman serangan terhadap AS masih membayangi, meski terlihat berbeda dari yang terjadi pada 2001. Kelompok-kelompok yang menggunakan pembunuhan massal sebagai taktik di seluruh dunia telah meningkat dan berkurang selama bertahun-tahun sejak itu. Tujuan kekuatan nasional untuk membasmi mereka sepenuhnya tetap tidak terpenuhi.

Organisasi dengan kekuatan untuk melancarkan serangan yang berhasil di tanah AS seperti yang dilakukan al-Qaeda pada 9/11 mungkin telah berkurang, terpecah-pecah atau melemah, tetapi kelompok-kelompok dengan simpati ideologis serupa telah menyebar ke bagian lain dunia, khususnya di Afrika, Timur Tengah dan Asia.

Sementara banyak pemimpin al-Qaeda yang menjadi sasaran AS setelah serangan 9/11 ditangkap atau dibunuh – yang paling terkenal adalah Osama bin Laden, yang dieksekusi dalam serangan Amerika di kompleksnya di Pakistan pada 2011 – al-Qaeda tetap bertahan, dengan kelompok afiliasi di sebanyak 17 negara.

“Kami telah melihat berulang kali selama 20 tahun terakhir bagaimana kami melawan ancaman teror di satu wilayah, dan kemudian secara oportunistik rangkaian peristiwa memungkinkan teroris untuk bermigrasi dan menguasai wilayah lain,” kata Bruce Hoffman, seorang rekan senior untuk Kontraterorisme dan Keamanan Dalam Negeri di Dewan Hubungan Luar Negeri.

Tanpa terpusat di satu bagian dunia, penyebaran geografis mereka membuat kelompok-kelompok pejuang ini lebih menantang untuk dilacak dan dikendalikan. Kelompok-kelompok ini tidak memiliki kemampuan untuk mengatur serangan skala luas di AS yang sebanding dengan 9/11, tetapi penyebaran mereka yang terus berlanjut berbicara tentang tantangan untuk melaksanakan tujuan yang dinyatakan Bush untuk membasmi “kelompok teroris”.

“Mereka berada di lebih banyak tempat daripada tahun 2001. Tidak diragukan lagi,” kata Seth G Jones, direktur Program Keamanan Internasional di Pusat Studi Strategis dan Internasional.

Peristiwa baru-baru ini, khususnya keberangkatan militer AS dari Afghanistan , dapat meningkatkan kemampuan jaringan ini untuk tumbuh. Para ahli telah memperingatkan bahwa pengambilalihan Taliban atas Afghanistan setelah penarikan pasukan baru-baru ini dapat meningkatkan kemampuan kelompok anti-AS untuk mengorganisir dan berkembang biak dengan cara yang tidak dapat mereka lakukan selama bertahun-tahun.

Sementara kemampuan kelompok-kelompok ini untuk berkembang kembali di Afghanistan masih belum terlihat, risiko menjadi tempat yang aman tanpa kehadiran AS yang dominan telah meningkat secara substansial.

“Munculnya pemerintahan Taliban memang meningkatkan prospek Afghanistan kembali menjadi tempat perlindungan bagi kelompok teroris. Saya pikir kita berada pada titik di mana kita mungkin mulai melihat kebangkitan organisasi jihad Salafi, ”kata Jones.

“Perang belum berakhir dengan cara, bentuk atau bentuk apa pun. Pembunuhan yang ditargetkan sedang berlangsung. Akan ada resistensi aktif. Kebijakan ke depan merupakan kombinasi dari upaya diplomatik dan pembangunan, ditambah intelijen militer. Perang ini tidak akan hilang. Ini setidaknya perjuangan generasi.”

Taktik untuk memerangi kemungkinan serangan telah berubah, karena negara-negara seperti AS telah mempelajari apa yang efektif dan tidak efektif.

Pada tahun 2001 dan tahun-tahun berikutnya, AS menanggapi serangan sebagian dengan melancarkan invasi militer skala penuh ke Afghanistan, yang menyembunyikan para pelakunya. Dalam kasus perang di Irak, AS menggunakan kebijakan “perang melawan teror” sebagai tabir asap untuk membenarkan invasi dan kehadirannya.

Namun, selera untuk, dan keefektifannya yang diasumsikan, tingkat peperangan yang mencakup semua itu telah berkurang secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir.

“Perang di Afghanistan telah berakhir dengan penolakan era operasi militer besar untuk membentuk kembali negara-negara lain,” kata Stephen Wertheim, seorang rekan senior di Carnegie Endowment for International Peace.

Namun, pada tahun 2021, kekhawatiran yang lebih mendesak mungkin adalah ancaman yang datang dari dalam negeri , bukan dari luar negeri. Ancaman domestik di AS telah tumbuh dalam beberapa tahun terakhir, terutama di antara kelompok sayap kanan yang meningkat keanggotaannya selama pemerintahan mantan Presiden Donald Trump dan terus menjadi peningkatan risiko.

Sebuah laporan yang dilakukan oleh Kantor Direktur Intelijen Nasional AS yang dirilis pada bulan Maret memperingatkan bahwa “ekstremisme kekerasan domestik AS menimbulkan ancaman yang meningkat”.

Pertumbuhan ancaman domestik yang dikombinasikan dengan penyebaran kelompok-kelompok yang berafiliasi atau berafiliasi dengan al-Qaeda dan Negara Islam dan destabilisasi lebih lanjut di Afghanistan memastikan bahwa meskipun dua dekade upaya konsisten untuk memerangi mereka sejak 9/11, serangan terhadap AS, apa pun bentuk yang mereka ambil, tetap menjadi perhatian yang berkelanjutan.

“Sulit untuk melihat dunia saat ini dari Amerika Serikat dan merasakan rasa aman, keamanan, atau kepuasan apa pun,” kata Hoffman. “Sayangnya, saya pikir kebenaran yang menyedihkan dan ironi adalah kita kurang aman, mengingat banyaknya ancaman ke Amerika Serikat saat ini.”