Parlemen yang sangat reformis menyetujui RUU tersebut pada akhir 2018, tetapi Dewan Penjaga, badan pengawas 12 anggota yang kuat yang memeriksa undang-undang, menemukan masalah dengan mereka.

Setelah proses yang berkepanjangan, dua draf menerima persetujuan Dewan Penjaga dan disahkan menjadi undang-undang tahun lalu, tetapi dua tetap macet karena Dewan menolak untuk menyetujuinya.

Dewan Kemanfaatan ditugaskan untuk membuat keputusan tentang masalah ini, tetapi itu terhenti sampai tagihan tampak mati untuk selamanya.

Para pendukung undang-undang mengatakan Iran akan merugikan dirinya sendiri jika memblokir undang-undang karena beberapa lembaga keuangan yang masih berurusan dengan negara itu akan memasukkannya ke daftar hitam karena takut melanggar aturan kepatuhan internasional.

Para penentang mengatakan Iran akan memberikan sanksi lebih lanjut jika ingin membocorkan data keuangan dan meningkatkan transparansi.

Setelah meninggalkan kesepakatan nuklir Iran 2015 dengan kekuatan dunia pada Mei 2018, Presiden AS Donald Trump memberlakukan sanksi ekonomi yang keras terhadap Iran yang kini telah memasukkan seluruh sektor keuangan Iran ke dalam daftar hitam.